江蘇省鼓勵發(fā)展平價上網(wǎng)光伏項目、申報國家領

        南電至誠官網(wǎng)訊:近日，江蘇省發(fā)布《環(huán)境基礎設施三年建設方案(2018-2020年)的通知》鼓勵平價上網(wǎng)光伏項目。

 

        1.堅持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調整能源結構的重要抓手。堅定不移發(fā)展光伏，鼓勵發(fā)展技術先進、就近消納、平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，積極推進寶應、泗洪光伏“領跑者”基地建設，全力支持阜寧、沛縣等地申報國家光伏領跑者基地，擴大我省光伏應用規(guī)模。

 

        2.以分布式為重點，有序推進分散式風電、分布式光伏發(fā)展，加快推進分布式能源市場化交易以及多能互補等各類國家和省級試點，促進能源供需實時互動、就近平衡、梯級利用。以降成本為目標，促進新能源產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡早實現(xiàn)風電發(fā)電側平價上網(wǎng)、光伏用戶側平價上網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進售電側改革和增量配網(wǎng)業(yè)務試點改革，降低終端用能成本。

 

        3.堅持海陸并舉、以海為主，2020年風電裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦。

 

        4.積極發(fā)展生物質發(fā)電，推動生物質直燃發(fā)電、生物質氣化發(fā)電、沼氣直接利用等多形式利用。

        

        5.到2020年，全省天然氣利用規(guī)模達到320億立方米左右，占一次能源消費比重提高到11.5%以上。

 

        省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省環(huán)境基礎設施三年建設方案（2018－2020年）的通知

 

        （蘇政辦發(fā)〔2019〕25號）

 

        各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

 

        《江蘇省環(huán)境基礎設施三年建設方案（2018－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

        江蘇省人民政府辦公廳

 

        2019年3月7日

 

        （此件公開發(fā)布）

 

        江蘇省環(huán)境基礎設施三年建設方案（2018－2020年）

        

環(huán)境基礎設施是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量的基本保障。長期以來，我省環(huán)境基礎設施建設滯后，存在廢棄物收集處置能力不足、運營監(jiān)管不到位等突出問題，難以滿足全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的需要。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要決策部署，加快推進環(huán)境基礎設施重點工程項目建設，提高設施運行效率，結合我省實際，制定本方案。

 

        一、總體要求

 

        （一）指導思想。

 

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境基礎設施建設作為改善生態(tài)環(huán)境質量的重要舉措，堅持問題導向，以城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾處理、危險廢物利用處置、污泥處理處置與資源化利用、清潔能源供應及園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設為重點，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，促進環(huán)境基礎設施增量、提質、增效，顯著提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

 

        （二）基本原則。

 

        1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。充分認識環(huán)境基礎設施的系統(tǒng)性、整體性，結合長江大保護、產(chǎn)業(yè)轉型升級等實際需求，堅持先規(guī)劃、后建設，有序推進環(huán)境基礎設施建設，使其既滿足當前一段時間的需要，又能為未來發(fā)展預留空間。針對不同領域，堅持問題導向與目標導向相結合，不斷增強環(huán)境基礎設施的承載能力和輻射作用。

 

        2．補齊短板、共建共享。重點加大對環(huán)境基礎設施短板的建設力度，保障環(huán)境基礎設施有效供給。倡導集約節(jié)約和共建共享理念，鼓勵各類污染物協(xié)同治理，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，形成一體化項目群，探索跨區(qū)域環(huán)境基礎設施項目建設，實現(xiàn)一定區(qū)域內共建共享。

 

        3．加強監(jiān)管、提質增效。優(yōu)先加強涉及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎設施建設，著力提高環(huán)境基礎設施應對各種風險的能力，加強環(huán)境基礎設施運營管理，提高設施運行效率和設施服務水平，保障城市及園區(qū)健康運行。

 

        4．創(chuàng)新機制、多管齊下。將環(huán)境基礎設施建設作為深化環(huán)境保護工作的重要抓手，針對環(huán)境基礎設施的基礎性、公益性特征，建立完善高效的投入機制、市場競爭的價格機制、開放共享的運行及管理制度。拓寬資金來源渠道，鼓勵社會資本參與環(huán)境基礎設施的投資、建設與運營，深化環(huán)境基礎設施的供給方式改革。

 

        （三）建設目標。

 

        到2020年，全省基本建成布局完整、運行高效、支撐有力的環(huán)境基礎設施體系，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推動江蘇高質量發(fā)展走在前列提供強有力的支撐。

 

        ——城鄉(xiāng)生活污水處理目標。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，全面推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設，新增污水管網(wǎng)3000公里，改造污水管網(wǎng)600公里。加快農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，蘇南有條件的地區(qū)每個行政村建有生活污水處理設施，蘇中蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水處理設施及配套管網(wǎng)。加快推進全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設，完成省級監(jiān)管平臺建設。

 

        ——危險廢物利用處置目標。到2020年，各設區(qū)市和重點地區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，處置設施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達到180萬噸以上。

 

        二、主要任務

 

        （一）完善生活污水處理設施，促進水環(huán)境質量提升。

 

        1．加強城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。

 

        切實加強城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施建設由“規(guī)模增長”向“提質增效”轉變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，全面提升我省城鎮(zhèn)污水處理設施的保障能力和服務水平。

 

        （1）推進污水管網(wǎng)建設，完善污水收集系統(tǒng)。

 

        加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設力度。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)不足問題，強化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理，遵循配套管網(wǎng)建設適度超前的原則，推進新建污水處理設施和配套管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投運，進一步提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設施效能，到2020年新增污水管網(wǎng)3000公里。

 

        （2）加強污水處理設施建設，提高運營管理水平。

 

        依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調原則，進一步推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，優(yōu)化污水處理設施布局，2018－2020年，全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力100萬噸/日以上，蘇中、蘇北地區(qū)加快實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設施建設，加大再生水利用政策扶持力度，加快引導工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。

 

        2．有序推進村莊生活污水處理。

 

        根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質需改善控制單元內的村莊生活污水。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設施管網(wǎng)入戶率，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。鼓勵各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)承擔村莊生活污水處理設施建設與運行維護，強化縣域內農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO、專業(yè)化管護、一體化推進。

 

        （二）強化工業(yè)廢水全處理，確保穩(wěn)定達標排放。

 

        1．完善工業(yè)廢水處理標準體系建設。

 

        構建針對特征污染物管控的工業(yè)廢水處理新模式，按照《關于進一步加強化工園區(qū)水污染治理的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕383號）的相關要求，將工業(yè)廢水特征污染物的管控推廣至省內所有工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌建設園區(qū)企業(yè)廢水特征污染物名錄庫，強化園區(qū)特征污染物監(jiān)測能力建設，依據(jù)特征污染物的管控要求完善園區(qū)廢水接管限值；同步修訂完善和更新工業(yè)園區(qū)污水處理廠相關接管限值、排放標準和收費依據(jù)，按照園區(qū)所在地理位置、敏感性、園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位區(qū)分，建立健全標準，并提出差異化管理要求，具體實施分類施策。

 

        2．提升園區(qū)配套污水處理廠處理能力。

 

        強化園區(qū)配套污水處理廠建設，工業(yè)廢水超過1萬噸/日的園區(qū)，原則上應單獨建設配套的工業(yè)污水處理廠。工業(yè)廢水接管量超過20%的城鎮(zhèn)污水處理廠，強制開展特征污染物的管控，開展一批處理工藝改造工程，配套相應的特征污染物處理工藝并強化監(jiān)測。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水，以及有關工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，一律不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設施。評估現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出。

 

        3．強化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設。

 

        針對有化工定位的工業(yè)園區(qū)，推行“一企一管，明（專）管排放”，“一企一管”覆蓋率達到100%，并按照要求配套相應常規(guī)指標、特征污染物在線監(jiān)測設施、視頻監(jiān)控設施和水質反饋泵閥聯(lián)動設施，逐步在電鍍、印染等園區(qū)開展“一企一管”系統(tǒng)試點建設。強化現(xiàn)有園區(qū)管網(wǎng)的雨污清污分流規(guī)范化改造，加強園區(qū)初期雨水收集處理，全面實現(xiàn)雨污清污分流。梳理并完善園區(qū)現(xiàn)有雨污管網(wǎng)資料，完成所有工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的疏通和檢修，有條件的園區(qū)開展綜合管廊建設。

 

        4．開展工業(yè)污水處理設施信息化管理系統(tǒng)建設。

 

        加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠信息系統(tǒng)建設，開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠全過程管控和智慧管控。統(tǒng)一建立工業(yè)園區(qū)污水處理廠管理平臺，同步納入企業(yè)排放端、園區(qū)污水管網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠所有監(jiān)控點，將所有園區(qū)污水處理廠相應進出水指標、特征污染物管控、工況監(jiān)控、二次污染控制等相關數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像進行集成和集中管理，實現(xiàn)所有省內工業(yè)園區(qū)污水處理廠的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

 

        5．推行工業(yè)污水處理廠尾水中水回用。

 

        積極開展尾水深度處理和再利用，通過人工濕地、生態(tài)濾池等方式，對工業(yè)園區(qū)污水處理廠出水進行過濾處理，提高尾水排放的穩(wěn)定性。鼓勵開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水中水回用，以實現(xiàn)中水回用的多元化應用為目的，有效降低中水回用的成本，增加中水回用的效益。統(tǒng)籌資金安排，制定相關激勵政策，保障中水回用的實效。

 

        （三）推進垃圾收運處理設施建設，提升資源化利用水平。

 

        1．繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設。

 

        繼續(xù)大力推進生活垃圾焚燒廠和“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣集中處理”的生活垃圾收運體系建設，重點推進蘇北地區(qū)生活垃圾焚燒廠的建設，加強對蘇北地區(qū)垃圾焚燒廠址、工藝、裝備等選擇的指導，積極探索相鄰區(qū)域生活垃圾處理設施共建共享模式，切實提升區(qū)域生活垃圾“減量化、資源化、無害化”能力。強化餐廚廢棄物、建筑垃圾、農(nóng)貿市場及園林綠化等有機易腐垃圾資源化利用與無害化處理設施建設，加快構建與終端處理設施相匹配的生活垃圾分類收運體系，切實提高全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理能力和水平。加快港口船舶生活垃圾接收設施建設，并與市政公共轉運處置設施做好銜接。到2020年，新增生活垃圾無害化處理能力2萬噸/日。

 

        2．加強生活垃圾處理設施運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。

 

        督促指導全省生活垃圾處理運營單位進一步落實規(guī)范化管理措施，嚴格執(zhí)行國家和省有關技術規(guī)范和操作規(guī)程，制定生活垃圾處理廠（場）各項污染排放指標自查或第三方監(jiān)測計劃，切實加強對現(xiàn)場作業(yè)及監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，提高運行管理水平。加快推進生活垃圾焚燒廠信息化、智能化監(jiān)管，實現(xiàn)垃圾焚燒全過程實時監(jiān)控。嚴格落實“裝樹聯(lián)”相關要求，逐步實現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開。強化焚燒處理過程中產(chǎn)生的煙氣、飛灰、滲濾液等處置，避免產(chǎn)生“二次污染”。加強已封場垃圾填埋場后續(xù)管理和滲濾液監(jiān)控，防止污染地下水。運行船舶生活垃圾接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強部門聯(lián)合監(jiān)管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中處理。

 

        （四）提升危險廢物利用處置水平，實現(xiàn)安全處置。

 

        1．統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設集中處置設施。

 

        各設區(qū)市全面調查評估危險廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，掌握危險廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當前，兼顧長遠，結合本地區(qū)實際制定具體實施方案，將集中處置設施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎設施進行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設，并保障正常運行。

 

        2．著力加強特殊類別廢物安全處置。

 

        以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。加強廢鹽利用技術研發(fā)，有效去除有毒有害物質，提高綜合利用價值。加大工業(yè)污泥減量技術示范推廣力度，加快推進專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發(fā)與應用，加快飛灰填埋場建設。著力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價值、難處理廢物產(chǎn)生量，對產(chǎn)生量大、無法落實處置去向的企業(yè)須實施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關停。